14-15 мая 2016, Москва, гостиничный комплекс Измайлово, около 100 участников из 30 регионов страны.

Я наблюдательством занимаюсь с 2012 года, с тех пор, как нас кинули на Президентских. Дружу в этом плане с коммунистами, организация «Выборы - народный контроль». Это отдельная история, как они меня в избирательную систему продавали – я и от Яблока ходил, и чуть в ЛДПР не вступил. Сейчас вот от СР записался членом с решающим голосом в ТИК.

Вообще сама актуальность наблюдения за выборами и массовые фальсификации – национальный позор. Тысячи людей вынуждены тратить свое время на то, чтобы в урнах оказалось правильное количество бюллетеней. Другая, не менее противная, сторона – в наблюдательство идет много интересных и достойных людей. Почему они не идут в депутаты? А так политическая система устроена, что нормальных людей там никто не ждёт. Вот и получается, что куча людей самоорганизовалась, построила сложную систему наблюдения, а за власть бороться некому. В этот раз победит Единая Россия, процентов 75 возьмут.

Поговорил в кулуарах с представителями регионов, там и правда проблема с кандидатами.
На форум собирали денег. Бюджет 900 000. Хотели оплатить дорогу наблюдателям из далёких краёв, но не осилили. Честно говоря, бюджет ужасен. За эти деньги можно провести конвент на 300 человек с выездом за город и питанием.

Организатор Григорий Мелконянц, представитель Голоса.

Во вводной части , как всегда, говорили про честные выборы.
• Государство хочет, чтобы выборы считались честными и легитимными
• ЦИК настроен на сотрудничество, в том числе с Голосом (он считается иностранным агентом)
• Все, включая ЦИК, озабочены принятыми недавно поправками в избирательное законодательство. Темы – кто такие люди, которые мешают проведению голосования? Уж не наблюдатели ли это? В конституционном суде обсуждается вопрос о поправках про аккредитацию журналистов на выборах.
• Был двинут бредовый тезис, что наблюдательство это не занятие политикой, а общественное движение.

Задача Форума - нарисовать итоговые документы к заседанию Совета при Президенте по правам человека по избирательным проблемам, которое состоится 16 мая.
Дальше немножко конспектов про присутствовавшие на форуме организации. Особо не причёсывал.

Наблюдатели Петербурга

Возникли с 2011 года, в декабре, как легко догадаться. Причём, конечно, ПОСЛЕ выборов и поняли, что жить так больше нельзя. Начали с наномитингов – ходили с коляской и раздавали листовки, звали людей в наблюдатели. Период называется «Слабоумие и отвага». Начали читать лекции по мотивам «Гражданина наблюдателя». И к марту у них накопилось 3000 наблюдателей.
Собрали их в марте одном зале, это стало знаковым событием. Создали общественную организацию. В июне 2012 года организация была создана. Была паника, что следующие выборы будут не скоро. Не понимали, чем же дальше заниматься. Для поддержания интереса к выборам стали заниматься разной общественной деятельностью – коворкинг для гражданских инициатив, правозащитные проекты, проекты по благоустройству. Много что отвалилось – контроль ЖКХ, например.

Вернемся к выборам. Между выборами работы в избирательной системе много. У нас есть СМИ «Наблюдатели Петербурга», есть школа для наблюдателей и организаторов выборов с набором факультетов. Есть районные координаторы, аналитические центры. Мы работаем с комиссиями – направили туда 1300 человек.


Гражданин Наблюдатель


С конца 2010 года создавались. В 2009 на выборах Мосгордумы работала группа наблюдателей от СР и Яблока. По итогам очень не понравилось, как партии работали с наблюдателями – не смогли поддержать их в судах. И эти наблюдатели, около 100 человек, бились сами, все иски проиграли. Организатор Галина Акимова. Пришла в группу наблюдателей и предложила свою структуру проекта. Её не услышали в партиях, но подхватили гражданскую инициативу. Но народу было мало.

В Сахаровском центре выступал Д.Орешкин, который посоветовал сделать выборку на 300 участков, распределенных определенным образом. Закрыть получилось 150.
Принципы
• – набираем волонтеров без денег. Если человек идёт по найму, он не мотивирован на честный протокол.
• - независимость от партий и никакого партийного диктата.
• На каждый участок для достойного наблюдения надо не меньше трех человек.
• Необходима своя рабочая поддержка – колл-центр с опытными наблюдателями и юристами
• Нужны мобильные группы из юристов с корреспондентскими удостоверениями. Сотрудничали в 2011 году с Новой газетой.

Спад наблюдательской активности – слабая работа по итогам выборов.

С 2011 года мониторим все митинги и объясняем, как присоединиться к наблюдательству. В Москве записалось 2011 человек. Потом сделали сайт. Опубликовались в блоге Навального. Много народа пришло. В декабре 2011 было 600 человек в Москве и 700 по России.
Пытались работать с Едром, но им сверху спустили указание только с членами партии работать.
Читали лекции. Нас пустил к себе Мемориал.

С нас никто не брал денег, везде помогали, делали за свои. Люди писали сами чек-листы.
Есть много видеозаписей с нарушениями. И после выборов 2011 к нам повалил народ, В Москве было 4000, а всего 11 000 волонтёров. Организовали колл-центр на 10 линий.

Участвуем по максимуму выборов, набрали 2500 ПРГ.

Партнёры Голос, Сонар.

Главная боль. В 2011 отработали хорошо, в марте 2012 отработали похуже. Провели лекции на 5000 человек, люди пришли за азартом

На сейчас главная боль – набор новых наблюдателей.

Выборы народный контроль ВНК

Николай Волков
Начали с 2009 года.
По умолчанию наблюдатели не могут гарантировать качества наблюдения. Набираем волонтёров и за 2 дня распределяем места. Задача – как стать более чОткими и профессиональными.

На каждый участок надо не меньше 3 наблюдателей, нам нужен качественный контроль.
Мы координируем несколько сот наблюдателей, не раскручены, но придаем большое значение структуре организации. Набирали до 1700 человек, через КПРФ продвигали их в выборную систему.

Уже в 2011-2012 году поняли, что это не может быть партийной организацией, и стали работать с многими партиями.

У нас был рост наблюдателей и в те годы, когда у других был спад – за счёт системной работы и долговременного привлечения работы.

Наша цель – предотвращение, а не фиксация.

У нас цель – собирать много народа в одном месте, концентрировать усилия, чтобы наблюдать качественно. Наблюдатели становятся координаторами.

Молодой наблюдатель ещё не всё понимает, стараемся ставить им задачи. Продвигаем наблюдателей, получается карьерный рост в наблюдательской системе.

Всегда делаем упор на ПРГ, делаем упор на ТИК и берем их под контроль. У нас есть группы координации : на группу УИК есть старший.

Все роли совмещаем в одник руках – один человек собирает наблюдателей, обучает их, назначает на участки. Координатор является мобильной группой, принимает звонки и быстро прибывает на участок в случае безобразий. Координатор балансирует – скандалист + тихий на каждый участок.

Есть своя система подготовки – две лекции и игра.
Наши координаторы за 10 дней работают на участках и закрывают субботу.
Приходя в новый район мы переводим туда старых координаторов, чтобы реплицироать технологии. Так растут люди, социальный лифт внутри системы.


Голос


Григорий Мелконянц
• Создан в 2000 году молодежным союзом юристов, хельсинской группой и т.л.
• Газета «Гражданский голос» стала направлять журналистов на участки.
• В 2003 году выставили 4000 общественных наблюдателей
• По результатам 2003-2004 года создали методичку про нарушения.
• 2004 – конференция Возможны ли честные выборы?
• Коалиция «За право выбора».
• 2005 – вхождение в Европейскую сеть.
• В 2006 году сотрудничество с ОБСЕ.
• 2007 – информационная кампания по просвещению избирателей.
• 2008-2009 – избирательная кампания
• После 2011-2012 года – началось давление.
• Сделали сайт с информацией и опубликовали 521 факт переписывания протоколов.
• 2012 – 2013 – закон об иностранных агентах, попали под раздачу. От иностранного финансирования отказались, но это не помогло.
• Создали новое движение в защиту прав избирателей Голос.
• Есть много методических материалов. Карта нарушений, туда всё больше информации.
• В 2015 году туда поступило в 2 раза большесообщений
• СМС-ЦИК – сброс СМСкой данных про итоги протоколов. Все наблюдатели аккредитуются заранее. Все данные публичны.
• Создали сайт wikiuiki.org – всероссийская база избирательных комиссий. Теперь данные про УИКи публикуются. ЦИК теперь эти данные публикуют.


Сонар


Пётр Карманов
Открытое независимое объединение наблюдателей – клуб любителей выбороы
• Принцип частной инициативы – любой может объявить проект. У нас нет руководства. Движение живёт, пока есть интерес к проектам
• Демократия. Высший орган – собрание из тех, кто участвовал в проектах
• Независимость от любых политических сил
• Открытиость
Главная тема – выездные наблюдения. Это может быть и деревня и выборы в большом городе.
Самофинансирование.
Список задач, которые каждый может на себя взять.
Членство в УИК, ТИК и др. Наблюдаем за своими участками.
Существуем с 2012 года. Выборы в Ярославле в апреле 2012.
В августе 2012 было создано движение Сонар
История успеха – в городе Касимов – жестко вскрыли нарушения.
Центральную Россию покрываем полностью.
В 2015 наблюдали в Костромской области. Заслужили обыск. Полиция искала труп, потом выпустили по ТВ сюжет про дестабилизацию выборов.
Последний выезд – Рыбинск. Вскрыли нарушение – каждый избиратель сдавал специальному координатору от фальсификаторов карточку со своим ФИО.
Твиттер читают 4000 человек, есть группа фейсбука.
Проблема – почти не приходят новички. Люди потеряли интерес к наблюдению, потому что не верят, что можно что-то изменить.
Совместные сервисы с Голосом, Гражданином наблюдателей, наблюдателями Петербурга.


Россия выбирает

Елена Бабочникова
С 2011 года опыт. Корпус наблюдателей «Честные выборы». Решили после 2011 не поверить никому и создали свою организацию по контролю. Прошли более 50 избирательных кампаний.
Решили создать новую организацию, потому что появились новые взгляды. Охватим 20-30 регионов, есть команда. Наблюдаем за выдвижением. Смотрим за праймериз 22 мая.
Сотрудничаем со всеми. Костяк организации – юристы. Реагируем на нарушения правовыми методами


Элла Панфилова - конспект выступления

Собирали информацию будучи уже главой по правам человека.

Была общественным наблюдателем в мобильной группе и уже со многими знакомы.
Главное качество наблюдателя – невозмутимость. Делать свое дело в интересах избирателей.
Для меня и моих коллег в ЦИК (6 партий представлено + беспартийные) Нас объединило стремление, чтобы выборы прошли честно и открыто. Опираемся на представителей СМИ и наблюдателей в рамках существующего закона.
Сейчас идея выборов исполнять тот закон, какой есть.

Не концентрируемся на дне голосования. С начала старта – на весь период действуем для предупреждения возможных нарушений и оперативного выявления. Снятие кандидата гонки незаконно – подрывает доверие избирателей. Мы не механические счётчики. В рамках ЦИК широкие возможности, которые мы будем использовать с опорой на наблюдателей и СМИ. Принцип максимальной открытости.

В середине июня будет круглый стол, форум. Мы проведем на базе ЦИК дополнительное обучение. Запланируйте и приходите, это открытый диалог. Будем отвечать, корректировать позиции, получая обратную связь.

Сейчас корректируем планы и выпускаем методички. Очень много вопросов у журналистов по поводу аккредитации.

Комиссии состоят из обычных людей, которые не работают на постоянной основе. Нужны простые и понятные методички - для комиссий, для правоохранительных органов (теряются часто – утрясаем с МВД, для представителей СМИ, для наблюдателей. Надо объединить усилия и сделать небольшие, с крупным шрифтом. Там должны быть свои права и права других участников.

Главное у нас – изменить посыл. Вы не враги, а представители граждан. Мы союзники в проведении честных выборов. Давайте честно работать.

Есть люди, которые хотят дискредитировать выборы. Мы их переубеждать не будем. Нам надо работать над улучшением управления. Есть депутаты, которые в округах не появляются.
Вторая стратегическая задача – уже по итогам выборов – подготовить рекомендации про пороки законодательства. Что тормозит?

Горячая линия. Вот 16 апреля отреагировали быстро. У нас есть горячая линия, которая работает постоянно. Выборы идут постоянно. Если вы заинтересовались выборами, используйте ее. Мы пока еще не идеально работаем, но ничего не потерям. Пользуйтесь, вы нам поможете.

Есть ряд проблем, которые в компетенцию ЦИК не входят. Например праймериз – не имеем права вмешиваться. А там использование админресурса, принуждение к голосованию. Не будет совмещения праймериз и выборов. Мы не можем управлять, но будем публично озвучивать позицию. ЦИК не может по закону, но эта проблема будет поставлена и озвучена через СМИ.

Работать будем в интерактивном режиме. Не признаю враньё и продажную конъюнктуру. Чтобы в стране оздоровить ситуацию, буду работать со всеми, используя все возможности.

Вопрос : будут ли камеры?
Ответ : регионы богатые – готовы, их 15-17. А по остальным очень много проблем. Пока не занимались. Проверю – отвечу.

Вопрос : будет ли при назначении руководителей избиркомов учитываться предыдущая история нарушений в прошлом.
Ответ : Мы собрали претензии по тем, кто был, у кого нарушения. По Касимову – было много нарушений, но там было принято решение, что Грачёв не очень был причём. Дальше будем активно работать с общественниками по репутации.

Вопрос : собирался орган по правам человека по выборам. Почему Вас там не будет?
Ответ : Это общественный совет, я сама его создавала. Он при Президенте и будет ему советовать. Я с ним сотрудничала. Но ЦИК не входит во власть. Могу работать напрямую с членами совета, но не через орган при президенте. Не буду через посредников передавать советы Президенту по вопросам, которые в моей компетенции.

Вопрос : есть ли в наших выборах изъяны по причине политической системе или можно все поправить через избирательную систему?
Ответ : есть ряд системных изъянов, но я занимаю государственную должность. Буду действовать в рамках существующей системы. О системных изъянах должны говорить политические партии. Я сейчас чиновник и действую в рамках системы.

Просьбы : выборная ситуация в подмосковном Жуковском. Там организация фальсификаций силами ТИК. (Список фамилий). И в СИЗО сидит Ян Котелевский за съемку автостоянки у ОВД в Раменском, которую присвоили.
Ответ : Жуковский, Королёв, Балашиха – ситуацию мониторили мои сотрудники, которые в шоке от цинизма и отсутствия страха. Собираем и доводим до ума информацию, подадим в правоохранительные органы и будем действовать в рамках компетенций. Имейте в виду, собираем региональных руководителей и будем им рекомендовать взаимодействовать. Вы не враги, а помощники. Будем решать и вопросы через уполномоченных, с их статусом, чтобы решать вопросы. По Котелевскому – напишите на мое имя, я воспользуюсь своим старым опытом

Вопрос : Хотим более активного взаимодействия с активистами. У нас есть предложения по праймериз – насколько законно завесить города баннерами.
Ответ : праймериз в нашу компетенцию не входит, но мы можем влиять морально.

Вопрос : существуют наблюдатели, которые мешают работе комиссии. Как их отличать? Почему общественные организации не могут наблюдать.
Ответ : мы работаем с теми, кто помогает выборной системе. Если люди хотят дискредитировать избирательную систему, мы их переубеждать не будем.

Вопрос : Подмосковье – ваш ли приоритет? И поможет ли звонок в ЦИК оперативно решить проблему?
Ответ : Подмосковсье это и мой регион. Москва, Петербург и Московская область в зоне внимания. Горячая линия нужна туда, где доехать тяжело. Например, во Владивостоке. Мы можем быстро дёрнуть нужного чиновника.

Приглашаю к совместной работе!!!


Мини-доклады


Электоральный туризм

Про путешествие наблюдателей на выборы.
Там, где появляются наблюдатели, выборы становятся чище.
Выборы в разных регионах разные. И можно отлично путешествовать от выборов к выборам, используя свою квалификацию и хобби.
Сообщество любителей наблюдать – выездное наблюдение оказалось востребовано. Людям интересно, можно ездить в разные регионы.
Дополнительые мотивации – туристическая, исследовательская.
Электоральный кототуризм и орнитотуризм, гастрономический туризм.
Развитию нет предела - кидайте идеи.

Автоматизированная нарезка округов

Избир.округа образуются в соответствии со статьёй 67ФЗ. Трудно сделать, если на 25 округов надо поделить 1110 муниципальных образований. Требования закона, что резать муниципальные округа нельзя, а допустимое отклонение по численности – 10%.
Придумали программу для автоматизированной системы нарезки округов. Поделили город так, что муниципалитеты не были поделены на части, связность сохранялась, а 10% отклонение соблюдалось. Сформировали десяток разных нарезок и предложили комиссии.
Далее вступили в переписку с разными органами.

Долгосрочное наблюдение за выборами
Любарев А.Е.
Долгосрочное наблюдение – из международной практики, ОБСЕ. У нас есть свой опыт, прежде всего в Голосе. Нужны наблюдатели в регионах, экспертный анализ разных источников. Наблюдаем все стадии до начала кампании и не заканчиваем днём голосования. В том числе нарезка округов. В том числе сбор подписей, статистика отказов.
Самое сложное – наблюдение за агитацией.
Анализируем отказы от мандатов, сфабрикованное большинство, несоответствие доли голосов доле мандатов и т.д.
Попытки давать рекомендации по изменению законодательства – успешны и не успешны.

Дмитрий Орешкин

В Москве 3400 участков и 130 УИК. Удалось 7% закрыть КОИБами, там у Едра 30%, без КОИБов 46%. Имея выборку, можно составить представление о реальных итогах голосования.
СМС-ЦИК собирает данные лучше, чем через ТИК.
В 2013 удалось взять 63% УИК. 37% без наблюдений.
Агрегируя данные, мы уже понимали за 2 часа до МГИКа.
В подконтрольной зоне у Собянина 49 процентов.
Выводы. Достаточно взять под контроль 5-10% участков, чтобы понимать реальную избирательную картину.
В 2016 от выборов все равно ничего не зависит. Вопрос – можно ли используя законные права участвовать в управлении государством, сможем ли мы контролировать подсчёт голосов.

Системная работа

Обеспечить честные выборы можно 50 тыс волонтёрами
Объединив усилия, сможем предотвратить неэффективный расход ресурсов.
Проводим в ПРГ УИК и ТИК своих кандидатов .

Комментарии: 10